К модной когда-то теме интеграции, вызывавшей ожесточенные споры и жаркие дискуссии, спустя 24 года после восстановления независимости уже не проявили большого интереса ни журналисты, ни сами нацменьшинства. Ни одного представителя многочисленных русских организаций не было вообще.
Третий — лишний?
Символично, что средства на проведение конференции «О роли нацменьшинств в развитии государства в мультикультурном пространстве» выделил не «Фонд общественной интеграции», а фонд «Интеграция граждан третьих стран» при Минкульте. Почему нацменьшинства вдруг стали гражданами третьих стран? Оказывается, к этим «третьим» причислены ныне неграждане. Вот так новость — сначала «негры» были людьми второго сорта, теперь и вовсе стали «третьим»! Ничего себе интеграция…
Что об этом думают наши чиновники и ученые? Именно государственная сторона была представлена на конференции очень весомо: новый директор Департамента общественной интеграции Министерства культуры Солвита Вевере, экс-глава управления натурализации Эйжения Алдермане, представитель Фонда общественной интеграции Елена Шайцане. От ученых: ректор Латвийской академии культуры Рута Муктупавела, доктор социологии Эвия Кляве, профессор Илга Апине. Плюс целая делегация гостей из Эстонии и Беларуси, в составе которой — ученые, чиновники и общественники, поделившиеся своим опытом.
Судя по выступлениям наших ученых, процесс интеграции в ЛР до сих пор изучается: научные работы пишутся, опросы проводятся, гранты выделяются. По словам Эвии Кляве из Балтийского института социальных наук (BISS), интеграция в Латвии замерла: согласно одному их последних исследований, владение латышским языком среди нацменьшинств и межкультурный диалог законсервировались на прежнем уровне. Одна из причин вялого диалога — латыши мало открыты к общению с другими национальностями. Ликвидация массового безгражданства среди нацменьшинств тоже пошла совсем не так, как планировалось: количество неграждан за прошедшие двадцать лет значительно сократилось, но большая часть «негров» взяла не латвийское, а российское гражданство (число граждан РФ увеличилось с 27% до 49%).
«За общественную интеграцию отвечает государство и самоуправления, — напомнила экс-глава управления натурализации, ныне глава комиссии по образованию, культуре и спорту Рижской думы Эйжения Алдермане. — Я считаю, что ликвидация «Секретариата по делам общественной интеграции» была большой ошибкой со стороны государства, а сейчас с теми самоуправлениями, где еще сохранились отделы интеграции, государство работает плохо. Кризис натурализации — тоже наша вина. Если подводить итоги, то я бы оценила успехи интеграции на четыре балла по десятибалльной системе. Основа интеграции — знание латышского языка. Госязык — главный инструмент, но ограничиваться только этим нельзя. Главная цель интеграции: каждый человек, независимо от национальности, возраста и взглядов, должен иметь возможность использовать все права и возможности, которые ему предоставляет государство, а этого добиться не удалось».
Как нас интегрируют…
Профессор Илга Апине высказалась еще критичнее. Она тоже считает, что закрытие в 2008-м году «Секретариата по делам общественной интеграции» было сделано без всяких оснований. Более того, в новой Преамбуле к конституции ЛР введено понятие «государственная нация», которой считается не «латвийский народ», как раньше, а «латышская нация». «Разве это интеграция? Это — ассимиляция!» — высказалась профессор.
Член правления «Союза белорусов Латвии» Елена Лазарева напомнила, что с 2008-ого года, сразу после закрытия «Секретариата по делам интеграции», национальные общества вообще перестали получать финансирование от государства. Вектор интеграции тоже изменился: «Нас пытаются включить в отдельные проекты. К примеру, творческие коллективы нацменьшинств в 2013 году активно участвовали в праздничных мероприятиях юбилейного Праздника песни, который проходит раз в пять лет. Да, участие приняли 93 коллектива, но это не значит, что интеграция идет полным ходом. Мы не только должны вливаться в латышские мероприятия и проекты, но и иметь возможность сами развивать свою культуру и делать свои собственные проекты, согласно «Рамочной конвенции о правах национальных меньшинств», которую Латвия ратифицировала в 2005 году».
По мнению Е.Лазаревой, целевая аудитория интеграции — это все латвийское общество, а не только нацменьшинства, поэтому должен быть двухсторонний горизонтальный диалог. Если русских или белорусов «интегрируют», а латышская часть общества в этом диалоге не задействована и, честно скажем, в нем не заинтересована, то это путь ассимиляции. Именно поэтому такая «интеграция» потерпела фиаско в Латвии.
Рецепт от соседей
Собственно, рецепт интеграции прост. Его озвучил директор социологического института Белоруской академии наук Игорь Котляров, который напомнил, что Беларусь — тоже многонациональное государство, в котором проживают люди 130 национальностей (в том числе, полторы тысячи латышей и пять тысяч литовцев). Между тем, за все минувшие годы после распада СССР в Республике Беларусь не было ни одного национального и конфессионального конфликта. Что объединяет всех этих людей разной национальности? На первом месте — гражданство!
«Согласно исследованиям, 93,5% опрошенных назвали именно этот пункт. На втором месте — 86% — общая история, — рассказал И.Котляров. — А 80% опрошенных ответили «да» на вопрос, согласны ли они видеть людей других национальностей в качестве близких родственников. Напомню, что в БР был принят «нулевой вариант» Закона о гражданстве, хотя Народный фронт Беларуси выступал против этого. В нашей стране действует два государственных языка, хотя коренная нация насчитывает 8 млн. человек, а русских — 800 тысяч».
Елена Лазарева и профессор Илга Апине уверены, что итогом интеграции и консолидации общества должно стать создание единой политической нации, а для этого необходимо ликвидировать массовое безгражданство, которое на 99% затрагивает представителей национальных меньшинств. К примеру, среди белорусов таких 53%. Между тем, многие неграждане родились в Латвии и живут здесь уже в третьем-четвертом поколении. Решение этого вопроса станет началом реальной интеграции. В этом должны быть заинтересованы не только сами неграждане, а в первую очередь — государство.