Тогда, 10 лет назад, украинские активисты вручили НАТО звание "Почетный ветеран Холодной войны", а участники акции подписывали "народный приказ", имевший следующую формулировку: "Отправить на отдых в связи с достижением пенсионного возраста".
В Киеве отправили НАТО на пенсию
Однако уже через 5 лет на волне украинского кризиса Альянс обрел новый смысл существования. Бюрократический аппарат НАТО, являющийся во многом инструментарием американского оружейного лобби, почувствовал подзабытый вкус своей значимости.
Новый виток расширенияBaltic disconnector: под каким предлогом НАТО проводит военно-морские учения в Балтийском море
Любая бюрократия живет по собственным законам, стремясь раздуть свою важность, зачастую действуя в логике "тактики ложных целей". Нечто подобное произошло в 2017 году в случае с присоединением Черногории к Альянсу, что стало седьмым этапом расширения НАТО. Впервые за 8 лет состав НАТО пополнился новым участником, притом, если бы не украинский кризис, вопрос евроатлантической интеграции Черногории был бы наверняка отложен в долгий ящик.
Это решение принималось в спешном порядке, без учета мнения жителей Черногории, значительная часть которых выступала против членства республики в НАТО. Но вашингтонско-брюссельская "натовская" бюрократия посчитала, что лучшим доказательством собственной важности в условиях созданного в медийной плоскости жупела российской угрозы будет расширение Альянса за счет Черногории, считавшейся на протяжении многих веков одной из наиболее последовательных союзниц России.
Тем более, в 2017 году в Белый дом пришел Дональд Трамп, который поставил под сомнение вопрос функционирования в привычном виде НАТО и его механизмов. На волне прихода Трампа франко-германское ядро ЕС начало формировать общеевропейский оборонный союз вне НАТО под названием PESCO (Постоянное структурированное сотрудничество по вопросам безопасности и обороны – прим. Baltnews), а в публичный дискурс вернулась идея создания общеевропейской армии.
"Натовской" бюрократии в таких условиях важно было не допустить утраты своего привилегированного статуса, потому и форсировался вопрос присоединения Черногории и увеличения количества разнообразных учений на европейском континенте, многие из которых стали крупнейшими после завершения Холодной войны.
Перспективы на БалканахЗачем нужна Северная Македония в НАТО?
Следующим членом НАТО станет Македония (отныне – Северная Македония), когда завершится процесс ратификации протокола о ее присоединении всеми состоящими в Альянсе государствами. Членство Северной Македонии в НАТО, равно как и Черногории, не усилит военные возможности Альянса, но, повторимся, бюрократия живет по своим собственным законам.
Представляется, что после принятия двух балканских республик процесс расширения НАТО приостановится на ближайшие пять-семь лет. Наибольшие шансы стать следующим после Северной Македонии членом НАТО имеет Босния и Герцеговина (БиГ), однако этой стране предстоит осуществить целый ряд реформ и преодолеть раскол между своими энтитетами. Правда, система государственного управления БиГ является, пожалуй, наиболее запутанной в Европе, что ставит под вопрос возможность сколько-нибудь эффективного реформирования.
Крайне отдаленные перспективы евроатлантической интеграции имеют Украина, Грузия, Молдавия, Косово, также декларирующие намерения присоединиться к НАТО. Эти страны продолжат активно сотрудничать с Альянсом в оборонной и политической плоскостях, однако даже чиновники НАТО не называют хотя бы приблизительных сроков, когда эти страны получат реальную перспективу членства.
Взаимодействует с Альянсом Сербия, хоть официальный Белград не стремится обрести членство в НАТО. Нынешний президент Сербии Александр Вучич не раз декларировал следующее: позиция Белграда заключается в том, чтобы стать членом ЕС, но остаться другом России и сохранить военно-политический нейтралитет.
Благодаря такой позиции в дальнейшем Сербия рассчитывает стать одной из переговорных площадок между Россией и государствами Евроатлантики, которыми сейчас являются, например, не входящие в НАТО страны ЕС в лице Финляндии и Австрии. Примечательно, что Белград в 2017 году был выбран одной из площадок, где провели переговоры об урегулировании кризиса в Донбассе Курт Волкер и Владислав Сурков. Также стоит отметить, что страны Балтии и Польша негативно относятся к возможности принятия в НАТО Сербии, воспринимая балканскую республику в качестве проводника интересов России на европейской арене.
Перспективы в Скандинавии
Определенный интерес Альянс проявляет к Швеции и Финляндии. Швеция и Финляндия включены в Программу усиленных возможностей НАТО (Enhanced Opportunities Programme), предполагающую построение более глубоких и более специализированных двусторонних отношений.
В сентябре 2014 года Финляндия и Швеция подписали на саммите НАТО в Уэльсе Соглашение о поддержке войск НАТО в стране пребывания (Host Nations Support Agreement). Оно позволяет по согласованию с принимающей стороной размещать силы НАТО в Швеции и Финляндии, а также осуществлять транзит сил НАТО через территорию этих государств в мирное время, в условиях кризиса или в военное время.
В мае 2018 года в Вашингтоне состоялось подписание министрами обороны США, Финляндии и Швеции трехсторонней декларации о намерениях расширить оборонное сотрудничество.
Учитывая, что Финляндия и Швеция являются одними из наиболее богатых стран ЕС, а Дональд Трамп на международной арене славится бизнес-подходом, вовлечение скандинавских стран в сферу деятельности ВПК США абсолютно закономерно. Швеция и Финляндия в среднесрочной перспективе продолжат укреплять сотрудничество с Альянсом и повышать оборонные расходы, но все-таки будут воздерживаться от стремлений стать частью НАТО. Благодаря неприсоединению к военно-политическим блокам Швеция и Финляндия сохраняют за собой статус посредника в международных отношениях, позволяющий извлекать политические и финансовые бонусы.
Если говорить о будущем Альянса, то наибольшая угроза для него сейчас исходит с двух сторон. С одной стороны, это ключевые европейские государства, Франция и Германия, которые заинтересованы в снижении влияния США на европейский континент и выстраивании общеевропейского оборонного союза вне НАТО.
С другой стороны, это позиция Дональда Трампа, который в случае переизбрания в 2020 году, куда более активно будет давить на европейские государства, требуя от них увеличения расходов на оборону по линии НАТО и одновременно урезая взносы США в фонды Альянса. Это может спровоцировать центробежные тенденции внутри НАТО, тем более невозможно бесконечно разыгрывать карту противостояния с Россией для сохранения Альянса.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.