Еще в октябре 2020 года ведущий научный сотрудник Центра германских исследований Института Европы РАН Александр Камкин отметил, что "резкий рост госдолга в странах-членах еврозоны усилит проблемы европейской интеграции".
В Евросоюзе грядет долговой кризис?
По информации издания The Financial Times, совокупный дефицит бюджетов 19 стран-членов еврозоны в 2020 году приблизился к триллиону евро, причиной чему стали крупные расходы государств на преодоление кризиса, вызванного пандемией COVID-19. Впрочем, на сегодняшний эти расходы выросли еще больше. Евростат констатировал рост дефицита бюджета в 2020 году по сравнению с 2019 годом как зоны евро, так и ЕС в целом.
В странах еврозоны соотношение государственного дефицита к ВВП за год выросло с 0,6% до 7,2%, а в ЕС – с 0,5% до 6,9%. Самый высокий дефицит зафиксирован в Испании (–11%), на Мальте (–10,1%), в Греции (–9,7%), Италии (–9,5%), Бельгии (–9,4%), Франции и Румынии (обе –9,2%), Австрии (–8,9%), Словении (–8,4%), Венгрии (–8,1%), Хорватии и Литве (обе –7,4)%, в Польше (–7%).
В частности, только в сравнительно небольшой Чехии в 2020 году дефицит государственного бюджета составил 500 млрд крон (примерно 19,6 млрд евро – прим. автора), хотя первоначально он был запланирован в размере 320 млрд крон. Но вполне вероятно, что это только начало, поскольку страны ЕС продолжают свою активную борьбу с последствиями пандемии, то есть все больше берут в долг.
При этом в чешском Минфине утверждают, что "дефицит растет из-за последствий пандемии", но на самом же деле налоговую базу Чехии убивает не "пандемия", а карантин и локдаун, ужесточать которые приходится под давлением ЕС. Нельзя не отметить, что Евросоюз пошел на довольно рискованную меру – отмену Пакта стабильности и роста, который ограничивал рост госдолга стран еврозоны до 3% ВВП, причем национальный долг обязан быть меньше 60% ВВП.
Теперь же прогнозируется, что по всем 27 странам-членам суммарный госдолг уже в 2022 году составит 113,7%.
Антикризисный фонд ЕС усугубляет положение
Размер фонда антикризисного фонда Евросоюза Next Generation EU составляет 750 млрд евро, из которых 500 млрд планируется направить пострадавшим от кризиса европейским странам в виде грантов, а оставшиеся 250 млрд – в качестве кредитов. В связи с этим у многих специалистов появились сомнения, смогут ли, к примеру, страны Балтии впоследствии вернуть заимствованные средства.
Идею Еврокомиссии создать антикризисный фонд поддержала в первую очередь Германия. А вот север Европы подверг ее критике. Так называемая экономичная четверка – Нидерланды, Австрия, Дания и Швеция – посчитали несправедливым увеличение налогового бремени для всех участников альянса, когда некоторые члены ЕС отчисляют в общий "котел" гораздо больше, чем берут оттуда. Стали звучать вполне резонные вопросы: выдаются ли кредиты ради самого будущего, или все же оплачивать их станет следующее поколение? Вопрос до сих пор остается открытым.
Проблему усугубляет и отсутствие окончательного решения об инструментах по возвращению займов. Например, один из вариантов предусматривает возвращение грантов через увеличение взносов для стран Евросоюза, а также через сокращение некоторых расходов, что не для всех выглядит справедливо. Выходит, что некоторые страны ЕС получают гораздо меньше финансовой помощи из-за того, что они успешнее справились с пандемией, но при этом их взносы в общий бюджет ЕС только растут.
Отметим, Италия и Испания получат наибольшую выгоду от реализации программы антикризисного фонда, так как особенно сильно пострадали от пандемии. Для гранты будут предоставлены, видимо, на безвозмездной основе, а значит их возвращением займется весь альянс.
Несомненно, подобные подходы подтачивают чувство солидарности в ЕС и усугубляют противоречия между бедными и богатыми странами альянса.
"Нос вытащишь – хвост увязнет"
С 1 июня Евросоюз начал привлечение совместных займов, для чего потребовалось получить согласие от всех 27 стран-членов ЕС. Польша и Австрия последними и неохотно одобрили масштабный план заимствований, поскольку довольно эффективно справились с экономическим кризисом, вызванным пандемией, и, как следствие, меньше всего нуждались в дополнительных деньгах.
Тем не менее Евросоюз нашел рычаги давления на национальные правительства и получил "зеленый свет" для беспрецедентных операций на финансовом рынке. Насколько они оправданы, покажет время. Пока же, по оценкам отдельных экспертов, общий дефицит бюджет Евросоюза за 2020–2021 годы может достичь трех триллионов евро.
Проводимая масштабная вакцинация в странах-членах ЕС, кстати, призвана была ускорить процесс восстановления как национальных экономик, так и в целом Евросоюза. Но не все пошло гладко. Проблема нехватки вакцин усугубилась, когда 11 июня Брюссель принял решение выбросить 60 миллионов доз вакцин Johnson&Johnson, которые оказались непригодными для использования.
Это, естественно, сказалось на темпах вакцинации населения, что, в свою очередь, повысило риск продления карантинных ограничений, а также озаботило дополнительными расходами на закупку многих миллионов доз вакцины. Одним словом, долги Евросоюза, скорее всего, продолжат расти. И пока конца этому не предвидится.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.