Просто бумажка. Почему антироссийская резолюция Европарламента ничего не значит

Европейский парламент

Игорь Фролов

12 марта депутаты Европейского парламента поддержали резолюцию "О политических отношениях между Европейским союзом и Россией", подготовленную на основании доклада представительницы Латвии Сандры Калниете.

При 402 голосах "за" 163 евродепутата проголосовали "против" и еще 89 воздержались. Основные причины принятия резолюции – "действия России в отношении Украины, начиная с 2014 года".

В резолюции содержится целый перечень претензий к России, которые в целом сводятся к "нарушению принципов демократии и международного права". Исполнительным органам Евросоюза резолюция рекомендует пересмотреть Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Россией, подписанное еще в 1994 году. Предпосылкой к нормализации отношений между Москвой и Брюсселем авторам резолюции представляется выполнение Россией Минских соглашений.

Это показательный момент. Именно прибалтийские политики, среди них и Сандра Калниете, принципиально отстаивали на международной арене позицию, согласно которой конфликт в Донбассе не является внутриукраинским. Помимо политических и идеологических аспектов, в случае признания конфликта внутренним в силу вступают конвенции ООН и ОБСЕ, запрещающие поставки вооружения воюющим сторонам.

В свою очередь прибалтийские республики последовательно продвигали инициативы по предоставлению Киеву широкой номенклатуры вооружения, а в 2015 году тогдашний президент Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес прямо заявил: "Если мы не поможем Украине, то Россия победит в этой войне".

Старая песня

На сегодняшний день урегулирование конфликта в Донбассе уперлось в диаметрально противоположную позицию Киева и Москвы: украинская сторона не признает самопровозглашенные республики Донбасса участниками конфликта, декларируя позицию о пребывании в состоянии межгосударственного вооруженного конфликта с РФ, а Россия, ссылаясь на текст Минских соглашений, считает себя посредником в урегулировании конфликта, но не его участником.

Принятый год назад Киевом закон "о деоккупации и реинтеграции Донбасса" возлагает всю ответственность на происходящее в регионе на Россию, а органы власти непризнанных республик Донбасса считаются ее "оккупационными администрациями". Вместе с тем международные игроки взяли паузу в урегулировании конфликта до завершения выборов в Верховную Раду Украины осенью в 2019 году. Очевидно, что статус-кво в Донбассе будет сохраняться еще достаточно долго.

Сама Сандра Калниете, будучи ветераном националистического движения Латвии, считается другом нынешнего Киева и активным лоббистом Украины на европейской арене. Она входит в Парламентский комитет Ассоциации Евросоюз – Украина, члены которого в феврале 2017 года направили американским коллегам письмо, где сказано, что "Путин должен полностью уйти из Грузии и Украины".

Летом 2014 года Калниете с украинской символикой выступала с трибуны Европейского парламента, заявив, что "тем, кто поддерживает антиукраинскую политику Путина, должно быть стыдно". Латвийский евродепутат уверена, что "Путин ответит перед судом за смерть и разруху в Украине".

Сандра Калниете с украинской символикой в Европейском парламенте, 2014 год
AFP 2019 / Frederick Florin
Сандра Калниете с украинской символикой в Европейском парламенте, 2014 год

По большому счету, инициатива Калниете отнюдь не нова. Литовский евродепутат Габриэлюс Ландсбергис в июне 2015 года инициировал резолюцию, где содержится призыв "критически пересмотреть" отношения Евросоюза с Россией и больше не считать Москву стратегическим партнером Брюсселя. Резолюция, призывающая ужесточить ограничительные меры против России, была поддержана голосами 494 евродепутатов.

Хромые утки

Однако ситуация на европейской арене коренным образом поменялась с 2015 года. Нынешний состав Европарламента, избранный в 2014 году, когда российско-европейские отношения демонстрировали крайне отрицательную динамику, не отображает состояние политического ландшафта в Европе. За последние годы в ряде ключевых стран Евросоюза (Италия, Австрия) к власти пришли силы, настроенные на прагматичное торгово-экономическое сотрудничество с Россией.

В нынешнем созыве Европарламента антироссийская повестка достаточно успешно формируется депутатами из Великобритании, Швеции, Нидерландов, Польши, стран Балтии. Ближайшей тактической целью большинства депутатов от этих стран является сохранение своих позиций в следующем созыве Европарламента (за исключением делегации покидающей ЕС Великобритании), а также блокирование переформатирования исполнительных органов Евросоюза, от чьей работы во многом будет зависеть возможная прагматизация отношений с Россией в ближайшую пятилетку.

Потому можно прогнозировать, что до истечения срока функционирования текущего созыва Европарламента условная антироссийская межфракционная группа существенно активизируется в первую очередь во имя предвыборного пиара. Критики России в Европарламенте объективно не могут не понимать, что нынешнему составу Еврокомиссии банально не хватит времени исполнить положения резолюции, тем более что эти документы имеют лишь рекомендательный характер.

Выборы в Европарламент, которые состоятся в мае этого года, ожидаются как наиболее непредсказуемые за всю их историю. Наибольшим опасением "системных" европейских политсил, зашедших в стены Европарламента в 2014 году на пике геополитического противостояния, является резкое увеличение численности левых и правых евроскептиков. Уже через два с половиной месяца станет понятно, реализуются ли их опасения.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Ссылки по теме