Когда киевские политики говорят об "изоляции России", чаще всего вспоминают о том, что российская делегация в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) лишена права голоса с 2014 года. Долгое время ПАСЕ считалась наиболее "прокиевской" организацией на европейской арене, горячо приветствуя многие инициативы пришедшей на волне Евромайдана украинской власти в ее противостоянии с Россией.
Однако ситуация на европейской арене с течением времени меняется. Помимо того, что с 2017 года по линии ПАСЕ в адрес Киева зазвучала критика, в Совете Европе появилась перспектива снятия санкций с России. Против этого категорически выступает официальный Киев, задействуя все возможные инструменты для блокирования возврата полномочий российской делегации.
Демарш Павла Климкина
В середине мая пока еще глава МИД Украины Павел Климкин, уроженец Курска и выпускник МФТИ, заявил о том, что Киев готов отказаться от Минских соглашений, если Германия, Франция и другие государства добьются снятия санкционного давления с России в Совете Европы.
Об этом министр сказал своим европейским коллегам: "Если вы пойдете [на снятие санкционного давления], как хотят несколько стран, я в тот же день выйду и скажу, что "Минска" у нас теперь нет, и его убила не только Россия, его убили также вы".
Несмотря на отсутствие прямой связи между Минскими соглашениями и санкциями против России в Совете Европы, Климкин заверил, что у Киева есть основания для осуществления вышеуказанного шага. "Если сейчас, после того как Россия начала выдавать паспорта [жителям неподконтрольного Киеву Донбасса], вы пойдете на шаги навстречу России, – тогда тотально разрушается вообще вся логика того, что мы до сих пор делали", – пояснил глава МИД Украины.
Доводы Климкина незамысловаты, но при этом министр упустил тот факт, что Киев де-факто вышел из Минских соглашений в начале 2018 года, приняв закон "о реинтеграции / деоккупации Донбасса" (полное название – "Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях").
Этот закон провозглашает, что любые соглашения по Донбассу должны быть исключительно двусторонними (Минские соглашения таковыми не являются) и подлежат обязательной ратификации Верховной Радой, а нератифицированные документы выполняться не должны ("Минск-2" не ратифицирован). Кроме того, закон запрещает проводить выборы в регионе "до момента деоккупации", а также определяет Россию в качестве "государства-агрессора", хотя в Минских соглашениях ей отведена роль посредника в урегулировании конфликта.
Должным образом на принятие этого закона не отреагировали государства "Нормандской четверки". По всей видимости, к тому моменту они осознали, что прогресса в урегулировании конфликта невозможно будет достичь без перезагрузки киевской власти.
Не более чем пиар-ход?Сесть за стол с Путиным: есть ли надежда у Минских соглашений при Зеленском?
Инициатива Климкина выглядит, скорее, как пиар-ход самого министра, желающего продолжить политическую карьеру при президенте Владимире Зеленском. Сам Климкин заявлял о наличии политических амбиций, одновременно высказавшись о том, что готов подать в отставку после инаугурации Зеленского.
Внесение кандидатуры министра иностранных дел на рассмотрение Верховной Рады является прерогативой президента Украины, в чью сферу ответственности входит внешняя политика. Климкин, при котором украинская дипломатия с 2014 года сумела продемонстрировать предельно скромные результаты, неизбежно утратит свой пост – если и не в течение первых недель президентства Зеленского, то совершенно точно после подведения итогов осенних парламентских выборов, когда весь кабмин сложит свои полномочия.
Вероятно, высказывание Климкина о готовности Киева отказаться от Минских соглашений – попытка укрепиться в нише государственника и патриота, готового жестко оппонировать России, с прицелом на парламентские выборы, являющиеся наиболее предпочтительным способом продолжения политической карьеры. Нельзя исключать того, что Климкин, ставший "токсичной" фигурой, не сумеет встроиться в какой-либо политический проект и будет вынужден баллотироваться в парламент по одномандатному округу где-то на Западной Украине, где риторика пока еще главы МИД Украины находит отклик.
В действительности выход Киева из "Минска-2" едва ли допустят Берлин, Париж и Евросоюз в целом. О необходимости завершить конфликт в Донбассе политико-дипломатическим путем и нахождении формулы дальнейшего сосуществования Украины с Россией говорят все больше европейских политиков, пускай они делают это не публично, боясь обвинений в лоббировании интересов Кремля.
К тому же юридический отказ Киева от "Минска-2" приведет к снижению политической и экономической поддержки Запада, от чего ныне крайне зависима Украина. Помимо этого, такие действия Киева наверняка станут поводом для отмены значительной части экономических санкций против России, за продление и ужесточения которых сражаются украинские власти на всех международных площадках последние годы.
Собственно, к ультиматумам Климкина следует относиться с изрядной долей скепсиса. Его заявления необходимо рассматривать сквозь призму предвыборной борьбы в условиях нарастания неопределенности в политической системе Украины, связанной с приходом к власти "неформатного" президента Зеленского.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.