Президент обратился к негражданам
Президент Латвии Раймонд Вейонис обратился к негражданам. На встрече с председателем Консультативного совета по вопросам национальных меньшинств Романом Алиевым новоизбранный глава государства призвал обладателей фиолетовых паспортов использовать возможность, оговоренную в Законе о гражданстве, и до 1 октября этого года стать полноправными латвийцами, не сдавая языковой экзамен. Ведь «Латвия — это в первую очередь люди», отметил президент.
Позже в пресс службе Вейониса пояснили, что речь в обращении шла исключительно о негражданах, прошедших полный курс обучения в общеобразовательной школе на латышском. Для этой категории лиц процесс получения гражданства может не включать в себя тест на владение языком.
Президентский призыв обрел несколько декоративный характер. Подобных неграждан в стране наберется от силы несколько тысяч, но и на них уговоры Вейониса, могут не возыметь должного эффекта.
Успехи натурализации закончились
По данным переписи населения 2011-ого года, в Латвии осталось 295 тысяч неграждан. А процесс натурализации по сути остановился. Естественные причины сокращают количество обладателей фиолетовых паспортов гораздо быстрее, чем экзамен на получение гражданства. 2014-й год и вовсе установил антирекорд натурализации: в категорию полноценных граждан перешли менее тысячи человек.
Выскажу предположение, что у латвийского «негра» остались два основания для смены фиолетового паспорта на бордовый: патриотическое и прагматическое.
Патриотическую мотивацию должны обеспечивать интеграционная политика, общий политический фон, риторика власть имущих. Увы, деятельность на всех этих направлениях создает для неграждан лишь антистимулы для превращения в полноценных латвийцев.
Вот, к примеру, депутат Европейского парламента Кришьянис Кариньш («Единство»), — видимо, желая ускорить темпы натурализации?— недавно заявил, что не так страшны африканские беженцы, как латвийские неграждане, обвинив последних, в отказе «признавать существование этого государства».
Говоря об общем политическом фоне не лишним будет вспомнить и апрельскую историю со сбором подписей за размещение неграждан и граждан России, имеющих вид на жительство в Латвии, на особых территориях под надзор латвийских спецслужб и МВД. Как тогда повели себя представители латвийской спецслужбы — Полиции безопасности (ПБ)? Они отказались оценивать петицию «ввиду отсутствия состава преступления».
Нетрудно было заподозрить политическую ангажированность таких действий, вернее, бездействий ПБ. Позже, под давлением представителей русской общины, Полиция безопасности все-таки начала проверку. Результат? Латвийские «рыцари плаща и кинжала» отказали в возбуждении уголовного дела и передали обязательство дальнейшего расследования ситуации с «концлагерями» для неграждан коллегам из госполиции.
Однако на прошлой неделе сотрудники госполиции вернули мяч на поле ПБшников, вынудив рижских «джеймсбондов» снова заняться политически горячим делом. Понятно, что осадок от такого пинг-понга у неграждан останется вне зависимости от результатов проверки. Петиция до сих пор «украшает» латвийский портал, призывая подписаться под дурнопахнущим в демократической стране воззванием.
В таких условиях обладатель фиолетового паспорта должен быть действительно мазохистом, чтобы отправиться на процедуру натурализации, не имея для этого шкурных интересов, а руководствуясь исключительно чувством патриотизма.
А каков прагматический аргумент для получения латвийского гражданства? Это безусловно, возможность трудоустроиться в Европе без дополнительных разрешений. Неслучайно пик натурализации пришелся на 2004-й — год вступления Латвии в ЕС.
Однако в 2007-м году Совет министров ЕС отменил визы негражданам для въезда в ряд стран Евросоюза, что снизило количество новограждан в разы. В 2008-м эта тенденция продолжилась — визы для обладателей фиолетовых паспортов отменила Россия.
Сама структура неграждан свидетельствует о том, что стимулировать натурализацию вряд ли удастся какими-то механизмами, задействующими прагматические интересы. Подавляющее большинство обладателей фиолетовых паспортов составляют люди пожилого возраста. Работа в ЕС эту категорию особо не интересует, да и ограничения на ряд профессий в Латвийской Республике для них уже не столь актуальны.
Те же несколько тысяч неграждан, закончивших школы на латышском языке, к которым обратился президент, по всей видимости, остаются обладателями фиолетовых паспортов вовсе не по неведению, а по убеждению. И побудить их к натурализации может только смена отношения верхов к проблеме негражданства.
Зачем президенту заигрывать с «неграми»?
Так зачем же новоизбранный президент снова решил взбаламутить политическую воду темой неграждан? Обычно латвийский политбомонд предпочитает ее не трогать. Выскажу предположение, что в очередной раз это связано с вопросом пресловутой «лояльности» государству, обострившимся на фоне украинского кризиса.
В начале года стали известны результаты опроса, проведенного центром социологических исследований SKDS по заказу Министерства обороны. «Готовы ли вы защищать страну с оружием в руках», спрашивалось у респондентов. Готовыми оказались 58% мужчин-граждан, при этом среди русскоязычных таких всего 39%. Наиболее тревожными для правящих оказались данные по численности патриотически настроеных неграждан. Лишь 34% обладателей фиолетовых паспортов готовы встать на защиту Латвии.
Правящие элиты подозревают обладателей фиолетовых паспортов не только в отсутствии «лояльности» к Латвии, но и в излишней симпатии к восточному соседу. Есть у власть имущих опасения, что в один прекрасный день все неграждане соберутся и отправятся в Российское посольство за паспортами подданных уже другого государства.
Есть ли основания у подобных страхов? Переломным стал 2009-ый год, когда гражданство России выбрало больше людей, чем латвийское. С этого момента число российских новограждан ежегодно превышает количество лиц, меняющих фиолетовые паспорта на бордовые.
Если 15 лет назад в Латвии жило чуть более 8 тысяч человек с российскими паспортами, то в настоящее время, по данным МИД, количество российских граждан, постоянно проживающих в балтийской республике, составляет примерно 50 тысяч.
После крымского эпизода и различных информационных вбросов, вроде «утки» о «Латгальской народной республике» русскоязычное население в целом, и уж тем более «нелояльные» жители Латвии с российским гражданством, воспринимаются рядом представителей политической элиты не иначе как как пороховая бочка.
Поэтому, если раньше правящие действовали по отношению к негражданам по формуле Александра Кирштейнса («Народная партия»), озвученной им в интервью 2005-ого года: «Неграждане вообще не имеют права протестовать, они могут либо принимать предлагаемый порядок, либо вообще уехать в другую страну», то сегодня начинается активная борьба за лояльность этой категории лиц. Однако борьба эта проходит крайне тяжело, создавая сложнейшую дилемму в умах латышской политэлиты: с одной стороны, национальное самосознание, а с другой — вопрос безопасности, для решения которого «государство латышей» должно быть переформатировано в «государство всех».
Вот и призыв президента к натурализации, как бы приглашает неграждан присоединиться к единой политической нации латвийцев, но при этом обращен к узкой группе лиц — получивших образование на латышском языке, что якобы должно было сделать их лояльными.
И пока правящие латышские элиты не смогут разрешить упомянутую дилемму «самосознание-безопасность» в пользу второго и пригласить неграждан к столу для обсуждения создания единой общности латвийцев, процесс натурализации не возобновится и может остаться ничем иным, как «набором антистимулов».
Подписывайтесь на Baltnews в Яндекс.Дзен