Партнеры по коалиции обмениваются политическими ультиматумами, звучат угрозы об отставках. Работа над бюджетом вновь сопровождалась взаимными обвинениями, эмоциональными выпадами и публичным столкновением интересов различных властных групп.
А одобренный правительством проект главного финансового документа и заложенные в него нововведения вызывают смешанные чувства. Преобладает скепсис.
Бюджет военного времени
Внешние условия для составителей бюджета — неблагоприятные. «Война санкций» с Россией, в которую малые прибалтийские республики сумели внести совсем немалую лепту, дала свои результаты.
Экономический рост существенно замедлился. Как сообщал МВФ в апреле, по итогам года латвийский валовой внутренний продукт может увеличиться лишь на 2,3% — наихудший показатель среди прибалтийских республик, вдвое меньше имеющегося потенциала.
Такие же безрадостные оценки представила Еврокомиссия в своих майских прогнозах. Следствие замедления экономического роста — невыполнение планов по налоговым сборам.
Финансы готовы петь романсы, поэтому так бюджетные приоритеты. Они вызывают много вопросов, судя по уже прозвучавшим суждениям специалистов, дискуссия может быть жаркой.
Напомним, что на будущий год правящая коалиция определила четыре важнейших направления: оборона, внутренняя безопасность, медицина и образование. Соответствующим министерствам (обороны, внутренних дел, здравоохранения, образования и науки) удастся увеличить или, как минимум, избежать сокращения расходов, остальные — ожидает урезание.
Не может не радовать, что в приоритетах финансового плана на 2016 год власти не забыли про учителей и врачей. Однако структура бюджета недвусмысленно говорит о том, что все деньги будут брошены, главным образом, на оборонные нужды.
Упоминание образования и медицины служит не более чем декорацией для оправдания непопулярных расходов на покупку танков и размещение натовских солдат, а соответствующие министерства ожидает лишь незначительная прибавка.
Так, в следующем году Минобороны получит дополнительные 56 млн евро, а Министерству внутренних дел, отвечающему в том числе за охрану границ и миграционный контроль, достанется 36 млн евро.
В свою очередь Министерству здравоохранения придется довольствоваться скромными на фоне военных расходов 12 млн евро, а Министерство образования и вовсе не получит каких-либо дополнительных средств, пока не предоставит Кабмину план реформы оплаты труда педагогов.
То есть главными выгодополучателями бюджета следующего года становятся силовики и военные. Как сообщили в Минобороны, дополнительные средства будут расходоваться на поддержку союзников, формирование резервистов, увеличение численного состава армии.
«Налог на войну»
Как странно это не звучит, но правительство выполняет свои предвыборные обещания. Именно вопрос безопасности и разговоры о необходимости поддерживать оборону проходили красной нитью через все этапы прошлогодней избирательной кампании.
Получив мандат большей части граждан Латвии на повышение военных расходов, правящие стали искать деньги на покупку подержанной бронетехники. Сложность заключается в том, что дефицит бюджета не может превышать 1 % ВВП, а продолжение «военного шоппинга» в следующем году требует дополнительных денег.
Однако у правительства, как всегда, нашелся незаурядный план. Помимо урезания расходов всем министерствам — за исключением четырех приоритетных, а также отказа от обещаний понизить подоходный налог, решили попросту повысить потребительские сборы.
Так, для пополнения бюджета с нового года будут увеличены акцизы на топливо, алкоголь и табак, что нанесет удар по кошельку всем группам населения. Повышение стоимости бензина вызовет цепную реакцию: цены вырастут на все группы товаров. Пострадают как бизнес, так и рядовые покупатели.
Конечно, существует и альтернатива перекладыванию налоговой нагрузки на потребителей. Например, взамен судорожных поисков путей пополнения бюджета через дополнительные поборы, энергию можно было бы направить на борьбу с серой экономикой.
По словам министра финансов Яниса Рейрса («Единство»), только из-за пассивности Сейма из теневого сектора не удалось извлечь 30 млн евро.
Для того, чтобы эти деньги не прошли мимо бюджета, всего-то требовалось вовремя принять соответствующие законы. Но только вот собирать дополнительные налоги с тех, кто и так их платит, гораздо легче, чем с тех, кто не платит вообще.
Поддержим теневую экономику
Помимо повышения акцизных тарифов, бюджет 2016 года содержит несколько нововведений, целесообразность которых остается под вопросом. Отдельные из них не способны привезти ни к чему, кроме разрастания теневого сектора экономики.
Например, увеличение размера минимальной заработной платы с нынешних 360 до 370 евро. Несмотря на кажущееся благо, повышение «минималки» сегодня не является экономически обоснованным, а делается лишь для пополнения бюджета налогами за счет работодателей.
Малые и средние предприниматели, чтобы оставаться на плаву, вновь будут вынуждены организовывать свою деятельность в обход закона. К примеру, увеличивать число сотрудников, формально занятых неполный рабочий день.
А реальный доход работника вырастет лишь на 7 евро в месяц, которые благополучно будут съедены за счет повышения акцизных тарифов и сопутствующего этому роста цен. Кроме того, законодательное повышение заработной платы всегда имеет побочный эффект- увеличение безработицы.
К разрастанию теневого сектора также ведет идея правительства о введении дифференцированного необлагаемого минимума. Не решая своей основной задачи — снижениеясоциального неравенства, такая мера станет подарком нечестным предпринимателям, платящим зарплаты в конвертах.
В целом же бюджет 2016 года формируется исключительно путем сокращения доходов населения, и не предполагает развития народного хозяйства.
Власти не обсуждают — как заработать больше, чтобы хватило и на новые танки, и на зарплаты учителям. Правительство попросту сглаживает дефицит повышением налогов, стремясь, как можно скорее протолкнуть непродуманный финансовый план.
Однако в сегодняшних латвийских реалиях бюджет, миссия которого — бросить все средства на оборону — наверное, и не может быть другим.
BaltNews.lv считает тему формирования госбюджета наиважнейшей. Мы уже сообщали о некоторых его оценках. Разговор будет продолжен, предоставим слово экспертам и политикам. Обществу небезразлично, как будут тратиться зарабатываемые им средства.
Подписывайтесь на Baltnews в Яндекс.Дзен