Новая "Ось" в Европе? Как миграционный кризис решит судьбу ЕС

53-я Мюнхенская конференция по безопасности.
РИА Новости

Консервативный блок канцлера Ангелы Меркель готовит немецкому лидеру ультиматум: ужесточить правила предоставления убежища или повергнуть страну в политический кризис.
Спустя три года после решения открыть границы Германии для бежавших от войны и нищеты мигрантов, Меркель так и не удалось положить конец недовольству либеральной политикой в отношении беженцев ее баварских союзников из Христианско-социального союза (ХСС).

Министр внутренних дел Германии и председатель ХСС Хорст Зеехофер заявил, что больше не может работать с канцлером Меркель, утверждает издание Die Welt.
"Я больше не могу работать с этой женщиной", – цитирует Die Welt министра. По сообщениям газеты, чиновник дважды повторил эти слова на совещании членов кабинета министров в бундестаге.

14 июня Зеехофер выдвинул Меркель ультиматум: за две недели до саммита ЕС канцлер должна достичь с европартнерами компромисса по решению миграционного кризиса.
Если этого не произойдет, Зеехофер "перешагнет" через Меркель и издаст указ, по которому все мигранты, зарегистрированные в других государствах ЕС, будут высланы из ФРГ. Более того, будет ужесточен контроль на границе.

13 июня Зеехофер проводил встречу с премьером Австрии Себастьяном Курцем, на которой обсуждалось ужесточение позиций в отношении нелегальной миграции. Курц предложил создать "ось желающих" бороться с нелегалами – Вена-Берлин-Рим.

Каковы масштабы миграции?

Числа резко сократились 2015-2016 годов благодаря сделке ЕС с Турцией, новых пограничных заборов на Балканах и миграционного соглашения между Италией и Ливией. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) утверждает, что в этом году Испания приняла 9500 нелегальных мигрантов, Греция – 12 000 и Италия – 15 300. Но основные факторы, которые привели к тому, что более 1,8 миллиона мигрантов прибыли в Европу с 2014 года, не исчезли. Большинство экспертов считают, что новое увеличение числа прибывающих – лишь вопрос времени.

Баланс интересов

Все согласны с тем, что Европе необходимо срочно пересмотреть свои правила предоставления убежища и иммиграционные регуляторы. В настоящее время Италия и Греция испытывают большую нагрузку из-за своего географического положения – в соответствии с законодательством ЕС просители убежища должны подавать заявки в первую страну ЕС, в которую они попадают. Некоторые страны настаивают на ужесточении внешнего пограничного контроля, другие – на справедливом распределении новых прибывающих. Любое решение должно как-то сбалансировать интересы "фронтовых" южных стран и более богатых северных государств, но также иметь в виду однозначный отказ от приема мигрантов правительств центральной и восточной Европы, например, Венгрии или Польши.

Подъем евроскептицизма

С учетом сложившейся атмосферы роста антииммиграционных настроений на континенте, к власти в Италии пришла консервативная партия "Лига Севера" Маттео Сальвини, которая проводила кампанию за отправку 500 000 нелегальных мигрантов домой. Подобные взгляды разделяет и австрийская правящая партия Свободы. В Германии, которая в 2015 году приветствовала более 1 миллиона мигрантов в рамках политики открытых дверей Меркель, стала популярной евроскептическая партия Альтернатива для Германии. Это поставило канцлеровскую правоцентристскую партию ХДС и особенно их союзническую баварскую партию ХХС, у которой в октябре региональные выборы, под угрозу серьезного конфликта, если не развала, из-за вопроса об ужесточении иммиграционного законодательства страны.

Мигрантам – "от ворот поворот"?

Сальвини принял решение закрыть итальянские порты для судна, в котором перевозилось более 600 мигрантов. Мальта последовала итальянскому примеру – и, наконец, принять судно согласилась Испания, где новообразованное правительство премьер-министра Педро Санчеса приветствовало мигрантов. Французский президент Эммануэль Макрон назвал действия Италии "циничными и безответственными", что вызвало серьезный дипломатический скандал между двумя странами. В то же время министр внутренних дел Германии Зеехофер потребовал права "разворачивать" мигрантов на немецкой границе – Меркель предложение отвергла, потому что она хочет, чтобы решение имело общеевропейский масштаб.

Угроза единой Европе

Консервативный блок Меркель ХДС/ХСС балансирует на грани, угрожая ее коалиционному правительству. Австрия, Италия и Германия изучают предложения о создании "оси желающих" бороться с незаконной миграцией. Франция также обсуждает с Италией "совместные инициативы". Канцлер Германии сказала, что решение вопроса критично для "сплоченности и будущего Европы" и потребует сильного коллективного ответа. Испания предупредила, что один из основных принципов ЕС – свобода передвижения – находится под угрозой. На саммите ЕС в Брюсселе 28 и 29 июня будут обсуждаться новые правила, которые позволят облегчить бремя основных принимающих государств, однако вопрос о том, насколько возможно достигнуть соглашения, остается открытым.