Почему государство хочет отобрать крупные порты у самоуправлений

Рижский свободный порт
Sputnik / Михаил Мокрушин

Федор Батурин

Государственные власти все норовят оттяпать у крупных самоуправлений источники стабильных заработков. То настаивают на распределении поступлений от подоходного налога в свою пользу, то добиваются большего влияния в совместных с муниципалитетами предприятиях.

И вот теперь дело дошло до трех крупнейших портов Латвии – Риги, Вентспилса и Лиепаи – где правительство задумало усилить свое влияние. Из-за отсутствия руководства в правлении столичного порта для многих это может показаться логичным.

Решение доминировать в морских гаванях созрело в умах представителей новой государственной власти еще в начале года на стадии формирования Кабинета министров. Тогда в правительственную декларацию была включена инициатива полностью взять под контроль крупнейшие порты. Реализация этой части декларации, похоже, началась.

Сейчас в правлениях трех крупнейших латвийских портов государство и самоуправления представлены в пропорции 50 на 50. Соответственно и прибыль делят поровну. Однако в начале августа Министерство сообщения выступило с предложением внести поправки в нормативные акты о Рижском и Вентспилсском портах, а также о Лиепайской специальной экономической зоне. В аннотации к законопроекту говорится о необходимости "усиления государственного влияния при принятии решений и обеспечения более эффективного распределения ресурсов".

Перевалка угля в Рижском порту
© Sputnik / Sergey Melkonov
Перевалка угля в Рижском порту

В части усиления влияния государства министерство ссылается на принципы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), членом которой с недавних пор является и Латвия. Мол, три крупнейших порта страны оказывают заметное влияние на сферу транспорта и логистики, а значит, и на показатель конкурентоспособности государства. А неужели муниципальные власти не стремятся развивать порты с целью привлечения стивидоров и грузов?

Среди прочего проект поправок предусматривает переизбрание председателя правления порта и заместителя, если в его состав включаются, по крайней мере, два новых члена. Пока это только инициатива, которая не имеет законной силы. Однако, как специально под законопроект, в начале августа правление Рижского свободного порта лишилось двух членов. Полномочия сложили избранные в Европарламент бывшие руководители столицы – председатель правления порта Андрис Америкс и член правления Нил Ушаков. Однако на работу руководства столичной морской гавани такая ситуация не влияет, поскольку правление из шести человек по закону способно принимать решения.

Интересно, что после формирования правительства от государства были назначены новые члены правления Рижского порта, но они до сих не смогли договориться, кто должен стать замом председателя. Эту должность по умолчанию занимает выдвиженец от министерств экономики, финансов, сообщения либо окружающей среды. Возникла ситуация, при которой представители государства в правлении оказались в большинстве, но друг с другом никак не достигнут компромисса из-за более прибыльного поста. По этой причине сорвалось уже несколько голосований по важным вопросам. И здесь вспоминаются заявления о принципах хорошего управления в странах-участницах OECD, а также об усилении конкуренции порта и грамотном распределении ресурсов!

Рижский свободный порт
Рижский свободный порт

Между тем баланс в правлении свободного порта теперь зависит от процессов в Рижской думе, где образовался вакуум власти, и как следствие – проблемы с выдвижением своих представителей в руководство морской гавани. В середине июля на место Ушакова в кресло члена правления порта решили усадить и. о. мэра столицы Олега Бурова, но голосование по этому вопросу в думе он не выдержал. Скорее всего, со своими представителями столичное самоуправление определится после 20 августа, когда должен быть избран мэр, в противном случае ожидаются перевыборы в думу. Два места в порту могут стать разменной монетой за голоса в пользу главы муниципалитета.

Как бы то ни было, выборы председателя правления Рижского свободного порта и его заместителя запланированы на 5 сентября. На обе должности готов претендовать представитель Министерства экономики Павелс Ребенокс. И это несмотря на то, что традиционно председатель избирается из числа представителей правящей коалиции в Рижской думе. Но, по словам Ребенокса, ситуация может измениться. Также реальным претендентом на должность зама называют члена правления порта от Министерства окружающей среды Виестурса Зепса, который метит и на место столичного градоначальника (находясь ныне в думской оппозиции).

Кто возглавит правление Рижского свободного порта, во многом будет зависеть от результатов политического торга в Рижской думе. Вся эта ситуация может быть на руку государственным мужам, которые писали правительственную декларацию, где указали на необходимость установить свою власть в крупнейших морских гаванях страны. Они остаются лакомыми кусками даже несмотря на падение грузооборота на 10% только за второй квартал этого года.

Глядя на всю эту возню, возникают сомнения, что став государственными предприятиями, порты начнут работать эффективнее, а их конкурентоспособность улучшится. Просто людям, оказавшимся во власти, отведен достаточно короткий срок, чтобы отбить немалые расходы на предвыборную агитацию, да еще и заработать…

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Ссылки по теме