В начале декабря Сейм Латвии после рекордно долгих дебатов все же принял бюджет на 2021 год. Как утверждает Delfi.lv, доходы бюджета 2021 года по сравнению с показателями этого года, предположительно, уменьшатся на 328 млн евро, а расходы вырастут на 744 млн евро.

Дефицит бюджета планируется в размере 3,9% от ВВП. При этом Сейм Латвии вносит очередные поправки в расчеты налогов.

Нужны они в условиях COVID-19 или принесут только вред?

Стабильности нет

Практика 2020 года показала, что латвийское правительство слишком лихорадочно реагировало на коронавирус, который объективно наносил урон бизнесу в стране. Напомним, первые правила Кабинета министров о пособии по простою во время пандемии (только для работников предприятий), принятые 24 марта, уже через две недели были отменены. Затем их трижды дорабатывали и принимали заново.

При этом новые правила далеко не всех самозанятых обеспечили пособием по вынужденному простою – слишком уж невыполнимые на практике оказались условия его получения. Необходимо было погашение социальных платежей, что для некоторых самозанятых, даже при учете минимальной зарплаты, является весьма серьезной суммой.

Не только Левитсу: кому не нравится бюджет Латвии на 2021 год

По данным Lursoft, малые и микропредприятия составляют 98,65% всех активно работающих латвийских предприятий, то есть их жизнеспособность прямо влияет на наполнение бюджета страны за счет выплаты налогов – за 2019 год на их долю пришлось 2,95 млрд евро, или 38,92% от общих налоговых поступлений). Вот только правительство потратило на поддержку этого бизнеса 53 млн евро, а на, например, гиганта airBaltic – 250 млн евро.

Помощь или вред

Принцип "есть оплата объекта обязательного социального страхования – будет и поддержка государства" сохранится для населения Латвии и в 2021 году. С 1 июля 2021 года обязательной станет выплата 170 евро в месяц при учете, что речь идет о минимальной зарплате в 500 евро. В связи с этим необходимо отметить, что не все латвийские жители работают полный рабочий день, но это не освобождает работодателя от оплаты социального страхования. При этом в малом бизнесе положение, похоже, еще сложнее – далеко не у всех доходы в настоящее время достигают размера минимальной заработной платы.

Очевидно, что подобные предприятия просто уйдут в тень.

Интересный факт. Обязательное социальное страхование в 170 евро правительство Латвии пыталось "протолкнуть" еще в начале 2017 года, то есть COVID-19 и разговоры о помощи при простое – это лишь вовремя подвернувшийся хороший повод.

Как отметила в беседе с Baltnews латвийский экономист Евгения Зайцева, каждый год Сейм вместе с новым бюджетом принимает новый пакет изменений в налоговую политику. Депутаты заявляли о снижении налога на рабочую силу, однако на практике все оказалось несколько иначе.

"Когда в какой-нибудь западноевропейской стране человек приходит на работу, ему сразу говорят, какая у него будет зарплата на руки после удержания налогов. В Латвии же до сих пор сохраняется историческая практика, зарплата указывается человеку – не "на руки", а на бумаге. С суммы зарплаты работника удерживается 11% социальных платежей (с 2021 года будет 10,5%) и подоходный налог с населения (налог с зарплаты) – минимум 20%. При этом работодатель еще доплачивает за работника социальные платежи 24,09% (23,59% с 2021 года)", – рассказала Зайцева.

По ее словам, в других странах ЕС ситуация с налогами такая же, вот только работник при заключении трудового договора и при получении зарплаты об этом не знает – он получает на руки уже чистую сумму зарплаты. При этом самый большой налоговый расход работодателя – это его социальный платеж за работника, который и обеспечивает социальную защиту человека в стране.

"В Латвии размер социальных платежей не самый высокий в ЕС", – отметила Зайцева.

Она напомнила, что государственное социальное страхование в Латвии состоит из семи позиций (пенсия, пособие по безработице, инвалидность, несчастный случай на работе и тому подобное), которые и покрываются за счет социальных платежей. А вот самозанятые лица де-юре не имеют права оплатить все эти семь позиций случаев социального страхования, поскольку на них не распространяется право на пособие по безработице, а также выплаты при несчастном случае на работе и в результате профзаболевания.

По словам экономиста, "раз нет платежей за эти два пункта, то и пособие вам государство не выплатит".

За что заплатил, то и получил – это стандартный принцип страхования.

При этом латвийское правительство хочет, чтобы самозанятое лицо с 1 июля 2021 года от суммы чистого дохода за месяц (при минимальной зарплате в 500 евро) заплатило соцплатеж в полном объеме, то есть те самые злосчастные 170 евро. Что не дает человеку права на пособие по безработице и при несчастном случае на производстве. Правда, пока это остановлено.

Еще один важный момент – с работника предприятия снимают 11% (в 2021 году – 10,5%) от минимальной зарплаты, остальные 24,09% (в 2021 году – 23,59%) – с работодателя. А вот с самозанятого лица, который за месяц заработал чистыми 500 евро (минимальная зарплата), правительство планирует иметь 170 евро социального платежа, или 34%. Правда, если чистый доход самозанятого лица не достигнет размера минимальной зарплаты, то он заплатит лишь социальный платеж на пенсию – 5% (в 2021 году – 10%).

"Сейчас микропредприятие в Латвии может иметь до пяти работников. С 1 июля 2021 года всех их нужно будет переводить на обычный трудовой договор. Это значит, что за каждого наемного рабочего должен быть уплачен социальный взнос не меньше, чем с минимальной зарплаты. Владельцы мирокпредприятий, скорее всего, себе этого позволить не смогут, особенно если часть нанятых ими людей работала на полставки. Результат – к концу лета в Латвии произойдет волна увольнений", – считает экономист.

По мнению специалиста, наемный работник микропредприятия сильно потеряет в зарплате.

"Сейчас он стоил своему работодателю 700 евро, из которых работник получал 595 евро, и 105 евро уходило на два налога (социальный платеж и подоходный налог с населения). А в 2021 году до 1 июля из тех же 700 евро работник получит 525 евро, ведь 175 уйдет на налоги, так как поднята ставка с 15% до 25%. А после 1 июля на руки работник получит еще меньше – 453,26 евро. Остальные деньги, 246,74 евро (из 700 евро), уйдут на налоги", – объяснила Евгения Зайцева.

Пандемия + неопределенность

Судя по всему, латвийское правительство с трудом приспосабливается к весьма непростой экономической ситуации, осложненной пандемией COVID-19. Да еще старается "воскресить" инициативу 2017 года относительно социальных платежей, против которой несколько лет назад в Латвии даже были организованы протесты.

Примечательно, что среди латвийских политиков и чиновников разного ранга консенсуса по этому вопросу не существует – одни только дебаты по принятию бюджета длились около недели.

Хуже всего, что в условиях пандемии правительство Латвии, видимо, пока не может выстроить четкую стратегию в вопросах налогообложения. А малый бизнес, чтобы выжить, вынужден будет активнее, чем прежде, уходить в тень.

Об этом, кстати, еще в конце ноября 2020 года предупреждал руководитель Латвийской торгово-промышленной палаты Янис Эндзиньш. А в августе 2020 года те же последствия налоговой реформы прогнозировала налоговая инспекция Латвии.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.