Лидеры Европейского союза собрались в Словении, чтобы заверить шесть балканских стран (Албанию, Боснию, Косово, Черногорию, Северную Македонию и Сербию) в том, что они могут однажды присоединиться к ЕС.
При этом ни для кого уже не секрет, что тема расширения Евросоюза с каждым годом становится для политических элит западноевропейских стран все более "скользкой".
С одной стороны, делать это нужно, чтобы укрепить свое влияние на континенте хотя бы с экономической точки зрения.
Когда страна становится членом ЕС, она обязана соблюдать различные квоты и нормы регуляторов ЕС, которыми де-факто управляют самые сильные страны объединения. Другими словами, западная Европа убирает конкурентов в различных отраслях и обеспечивает себе гарантированный рынок сбыта.
С другой стороны, принятие в семью новых членов, государств из Восточной Европы, обходится Старому свету все дороже. Рынки сбыта уже есть, предприятия, составляющие в разных отраслях конкуренцию Германии, Франции и другим ведущим странам ЕС, уже либо уничтожены, либо под контролем. Зато тратиться на поддержание несамостоятельных и, по сути, иждивенческих экономик Восточной Европы приходится все больше. А тут еще коронавирус и проблемы с волатильностью цен на энергоносители.
В таких условиях, как пишет немецкий журнал ZDF, глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен повторяет о том, что Западные Балканы будут приняты в ЕС, но никаких, даже примерных дат такого процесса не называет.
Кому выгодно расширение ЕС?
Кроме очевидных экономически невыгодных аспектов присоединения слаборазвитых по сравнению с Западной Европой балканских стран, есть еще и сложности юридические.
К примеру, как справедливо отметили в ZDF, Косово и Сербия не могут разобраться с собственными границами. Как их включать в состав ЕС, когда непонятно, где устанавливать таможенный пункт и пограничников? Допустим, Косово – это полноценное государство, хотя на самом деле его легитимность под большим вопросом (учитывая, что даже не было референдума об отсоединении от Сербии).
Однако правительство маленького новообразовавшегося государства регулярно устраивает провокации на границе с соседом. Совсем недавно, 20 сентября, в регионе был инцидент, чуть не переросший в боестолкновения с использованием сил спецназа.
Как в таких условиях принимать эти страны в состав ЕС? Брюсселю ведь придется тогда занимать одну из противоборствующих сторон, но таком случае осужденный тут же вынужден будет отмести любые идеи о евроинтеграции.
Мутный статус-кво. Сербия "застряла" в косовском лабиринте >>>
Стоит напомнить, что подобный прецедент уже давно есть – Кипр, границы которого до сих пор не признаются многими странами (одну часть оккупировала Турция, а другая хочет, чтобы легитимной считали только часть острова с греческим населением).
Спор до сих пор не решен, поэтому Евросоюз даже не пытается взять его под свое крыло, хотя население острова и политические элиты, возможно, были бы и не против. Очевидно, что Сербия и Косово в этом плане такие же "токсичные" для Брюсселя.
Однако наднациональные структуры ЕС продолжают кормить балканские страны (не только Косово и Сербию, но и других) обещаниями о вступлении в союз. Более того, у Брюсселя даже находятся средства для инвестиций в Албанию, Боснию, Косово, Черногорию, Северную Македонию и Сербию.
Правда, летом 2021-го объем инвестиций, по сообщениям европейских СМИ, ссылающихся на планы Еврокомиссии, оценивался в €30 млрд, а уже в сентябре стало известно, что сумма составит €14 млрд. В соответствии с планом IPA-III, эти деньги выделят на гранты и кредиты для реформ в транспортной отрасли, а также на развитие "зеленой" энергетики и цифровизации в Албании, Боснии и Герцеговине, Косово, Черногории, Северной Македонии, Сербии и даже Турции.
Некоторые политики из Восточной Европы, страны которых уже в ЕС, а также крупные СМИ Старого света все чаще повторяют, что если балканские государства не взять под крыло, это сделает кто-то другой. К примеру, в издании Le Monde уверены, что "Пекин и Москва также смогли воспользоваться пандемией и прибегли к "вакцинной геополитике", чтобы нарастить свое влияние в регионе". Однако, как считает исполнительный директор Центра политического анализа Вячеслав Данилов, на самом деле истинная мотивация расширения Евросоюза совсем в другом.
"Я думаю, что эти €14 млрд – не что-то вроде взятки балканским странам, чтобы они не дай бог отказались от евроинтеграции, пока их официально не позвали в состав ЕС. Такие страны, если речь идет о становлении членом Евросоюза, сами бы деньги заплатили. Так что €14 млрд инвестиций – это своего рода отступные за то, что их пока в Европейский союз не берут", – говорит эксперт.
По мнению Вячеслава Данилова, в вопросах расширения ЕС не стоит ассоциировать интересы этого политического объединения только с национальными правительствами стран. Есть еще и евробюрократия, а также крупный капитал. Вот им как раз расширение, в том числе и за счет балканских государств, выгодно.
"Это ведь не только компенсация за Брексит, но и расширение контроля на континенте и что более важно (особенно для крупного капитала) – прилив дешевой и относительно квалифицированной рабочей силы, плюс, новые рынки сбыта, где правила будет устанавливать именно евробюрократия", – резюмирует директор Центра политического анализа.
Раскол в "ядре" и "периферии" ЕС
Когда председатель Еврокомиссии фон дер Ляйен посетила Сербию, побывав на открытии железной дороги Белград-Ниш-Прешево, в модернизацию которой ЕС инвестировал около 30% затрат, она озвучила сразу два важных послания.
Первое – Евросоюз готов вкладывать средства в различные отрасли Западных Балкан (вероятно, тут имеется ввиду не только Сербия, но и Албания, Босния и так далее). Второе – регион представляет для Западной Европы серьезный интерес.
Если держать в уме крупный капитал Евросоюза и его наднациональные структуры, то это действительно так. А вот если мы говорим о правительствах и населении отдельных стран ЕС, то тут уже совсем другая история.
Среди европейских государств де-факто и близко нет единого мнения относительно расширения союза, в том числе и за счет балканских стран. К примеру, министр иностранных дел Германии Хайко Маас потребовал четкого сигнала о желании расширения Европейского союза перед саммитом. Его продублировали политики Австрии.
Канцлер страны Себастьян Курц написал в Twitter, что "очень важно, чтобы мы еще раз подтвердили перспективу ЕС для всех государств Западных Балкан".
Но одновременно с этими заявлениями представители Франции на балканском саммите подчеркнули, что расширение Евросоюза – это, конечно, хорошо, но "нельзя брать на себя слишком много и нужно оставаться дееспособными".
Перестройка ЕС. Самостоятельность Восточной Европы – вопрос цены >>>
Некоторые мелкие "игроки" ЕС вообще саботируют расширение союза. Достаточно вспомнить позицию властей Греции, которые блокировали переговоры о евроинтеграции Северной Македонии.
Официальная причина – якобы ее недавняя смена названия государства, однако ни для кого не секрет, что между двумя странами есть множество споров, которые вряд ли решатся в ближайшей перспективе. Брюссель, конечно, с трудом убедил Грецию, но ему еще предстоит то же самое сделать и по отношению к Болгарии, которая также против вступления Северной Македонии в ЕС.
Руководство других стран ЕС, вроде балтийских республик, вносят еще больше противоречий. К примеру, недавно премьер-министр Латвии Кришьянис Кариньш заявил, что "процесс вступления в Европейский союз изменил правила игры с точки зрения проведения реформ, и, конечно, на Западных Балканах им еще предстоит пройти некоторый путь". Этим он намекает, что некоторые восточноевропейские страны как бы еще не готовы к евроинтеграции.
Но при этом латвийский министр подчеркнул, что "либо Европа протянет руку Балканам, либо это сделает кто-то другой и увеличит там свое влияние". Очевидно, Кариньш намекает на Россию.
При этом балтийские страны, как бы громко они ни говорили о необходимости расширения Евросоюза, на самом деле этого не хотят. Зачем им новые конкуренты, претендующие на дотации ЕС, которых в условиях коронакризиса и так не особо хватает?
А ведь есть противоречия и на более высоком уровне – между наднациональными структурами Евросоюза и национальным правительством отдельных стран. Самый яркий пример – позиция представителя внешнеполитического ведомства ЕС Жозепа Боррелля и президента Франции Эммануэля Макрона.
Боррель на своей странице в Twitter написал, что Северная Македония и ее граждане заслуживают того, чтобы идти по пути ЕС. Более того, он еще и призвал членов Евросоюза более активно сотрудничать с новым оборонным альянсом AUKUS (США, Великобритания, Австралия).
Макрон же, наоборот, ясно дает понять, что Европа должна идти своим путем, а не подстраиваться под англосаксонские организации. Французский президент на балканском саммите специально напомнил всем о необходимости создания европейской (независимо от НАТО) армии.
Очевидно, что в таких условиях реальное расширение ЕС будет тормозиться целым рядом факторов. При этом будет еще и существовать два фронта. Первый – это крупные корпорации и наднациональные структуры ЕС, желающие получить новые рынки сбыта (пусть и небольшие) и рабочую силу. Второй – правительства отдельных стран Европы, не желающие тратить деньги налогоплательщиков на поддержание крайне слабых экономик балканских государств.
"ЕС испытывает достаточно очевидные проблемы внутри себя, особенно когда речь заходит о его расширении. Вспомните хотя бы недавнее интервью Франка Вальтера Штайнмайера (президент ФРГ), который сказал о том, что вступление Турции в ЕС – вопрос сложный, но мы будем следить за этим процессом. То есть Европа не собирается делать Анкару частью своей семьи, но полностью отметать эту идею не хочет", – поделился мнением с Baltnews политолог Александр Асафов.
"Слова Урсулы фон дер Ляйен примерно о том же. Тут есть задача оставить балканские страны в орбите ЕС, не дать им уйти под чужое влияние (в сторону Китая или Турции, к примеру). Для этого и надо тратить деньги на инвестиции в регион, "приправляя" все это "соусом" обещаний. Кстати, пример Украины показал, что иногда даже достаточно только второго пункта", – отметил Александр Асафов.
В итоге, как считает эксперт, наднациональные структуры будут тратить некоторые суммы денег на балканские страны, разумеется, только в рамках своих же экономических интересов. Однако о включении их в состав ЕС речи не идет, поскольку внутри объединения слишком уж напряженная дискуссия по этому поводу.
У Франции, Польши и ряда других стран совсем другое понимание этой проблемы, а ведь их придется спрашивать для добавления новых членов в Евросоюз.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
Подписывайтесь на Baltnews в Яндекс.Дзен